平舆县城乡总体规划（2011—2030）

平舆县城乡总体规划编制主要内容

一、规划范围

分县域、规划区、中心城区三个层次。

县域：平舆县行政区范围，总面积1282 km2；

城市规划区：平舆县城市规划区包括古槐、清河和东皇三个街道办事处的全部和郭楼镇的大部以及辛店乡和万金店乡各 2 个村组成，城市规划区总面积共约 158 平方公里。

中心城区：中心城区建设用地范围“四至”边界分别为：东至现东环路以东约 1380 米处，为古槐街道小刘和小徐社区的范围，南至现南环路以南约 2330 米处，至清河街道南刘和冯寨社区的北部用地范围，西至清河大道以西约 4400 米处，至郭楼镇的郭楼、岳庄和县农场的用地范围。北部则基本以产业集聚区和现北环路为界。中心城区空间增长边界内总用地规模为 60.5 平方公里。

规划至2015年末，平舆县中心城区人口规模规划控制在24万人，中心城区建设用地规模控制在24.2km2以内；规划至2020年末，平舆县中心城区人口规模规划控制在32万人，中心城区建设用地规模控制在33.6km2以内；规划至2030年末，平舆县中心城区人口规模规划控制在49万人，中心城区建设用地规模控制在51.45km2以内。

二、规划期限

本规划期限自2011年至2030年，其中：近期：2011年至2015年；中期：2016年至2020 年；远期：2021年至2030年；

三、县域城镇体系空间布局结构

形成“一极核两主轴、三片区四中心”的县域城镇发展空间格局。

一极核：指由现状“一城三区”构成的生长型的平舆县中心城区，平舆中心城区由以现状县城和产业集聚区为基础，整合规划区内主要村镇建设用地形成，为县域城镇空间发展的中心地区，也是平舆着力打造的区域辐射中心，是平舆县人口集聚的主要地和产业成长的集聚区。

两主轴：

（1）沿省道 213 线经射桥、玉皇庙、中心城区、西洋店至县境的纵向空间发展轴线；

（2）沿省道 333 的经东和店、杨埠、中心城区、郭楼至县境的横向空间发展主轴。这两条主要空间发展与经中心城区、万金店的省道 S216 线一道形成县域“大”字型一级发展轴，其他为若干条沿县道连接各城镇的二级发展轴。空间轴线以沿线城镇为支点，形成串珠式的城镇发展带，可实现与中心城区的紧密联系，带动县域沿线城镇和村庄的快速发展。

四中心：以平舆中心城区为极核，以两条高速公路、省道 S333、S213、S216 及国道 G106等交通干线为主要经济走廊，重点发展东和店镇、西洋店镇、杨埠镇、射桥镇四个中心镇。以中心城区为核心形成等级有序的的县域城镇空间发展格局。

三片区：指根据地形地貌、交通联系、地缘关系等方面综合考虑划定的三个城镇空间发展协作区。分别如下：

（1）中心城区—西洋店空间发展协作区：发挥中心城区和西洋店作为县域南部中心镇对周边村镇的带动作用，范围除城区和西洋店镇外还包括郭楼、李屯、老王岗、辛店、万金店现状 5个乡镇的范围，大力推进中心城区的基础和社会服务设施在周边乡镇的共建共享。

（2）杨埠—东和店空间发展协作区：实行杨埠和东和店两个中心镇的“双中心”带动战略，促进产业优势互补，基础设施共建共享，引领平舆县的东部地区通过沿边交流和区域协作快速发展。范围除杨埠和东和店镇外还包括庙湾、高杨店、双庙 3 个现状乡镇的范围。

（3）射桥—阳城空间发展协作区：利用两镇镇区空间距离相邻、地缘关系相近、产业门类相近的特点，以射桥中心镇为中心，加大在设施配建、水源保护、产业发展等方面的共建共享，实现区域协调发展。范围除射桥和阳城镇外还包括万冢、玉皇庙、十字路 3 个现状乡镇的范围。

四、城市性质定位

平舆县中心城区的城市性质确定为：河南省产业集聚发展示范城市，驻马店市域东部中心城市，平舆县域公共服务中心、生态园林宜居的现代化中等城市。

五、城市发展目标

本次平舆县城市总体规划修编确定城市发展目标为：把平舆县中心城区建设成为资源节约、环境友好、生态良好、社会和谐、特色鲜明、经济发达的现代化中等城市。

六、城市规划用地布局结构

规划整体城市布局结构为“一城十片区、中心集聚、六轴三廊、生态渗透”的空间格局。

“十片区”指主要由传统城区构成的古槐分区、清河分区、东皇分区、行政新区拓展区、城

市新区拓展区、西北产业片区、西南产业片区、东南产业片区、城东分区和城南拓展分区；

“中心集聚”分别为位于传统城区的城市商业中心、新老城区交界处的城市行政办公中心、

新区拓展区的商业服务业中心和城市东部的城市商贸中心。

“六轴”为依托城市主干道路形成的三纵三横的城市主要拓展轴线。其中三纵分别为现西环路、清河大道和挚地大道—迎宾大道；三横分别为工业大道—东皇大道、解放街、文化路。主要干道系统纵横交错构成了城市空间拓展的主要轴线。

“三廊”为流经城区的小清河、草河等三条水系形成的景观廊道，是城市生态系统的主要骨架和走廊。

七、城市用地远景发展设想

（1）绕城南路以南地区

作为对平舆远景城市工业、仓储物流业和生活居住功能长远发展和延续的考虑，规划建议在绕城南路以南地区远景结合辛店集镇可建设为较大规模的城市产城融合功能区，充分利用靠近省道和新阳高速公路的交通便利条件和近产业集聚区的区位优势。建设应合理并逐步、分期进行土地批租及划拨，严格控制工业用地的准入门槛，并预留公共绿地保证功能区的良好环境。

（2）绕城西路西侧地区

出于对城市形态发展趋势的考虑，规划建议绕城西路北部地区依托郭楼镇区可在远景期间发展建设。应充分考虑 333 省道及毗邻产业集聚区的交通便利条件，发展工业，也可进行适量的住宅开发满足工业发展对生活用地的需求。

（3）北环路以北和东环路以东地区

北环路以北地区应当在严格保护土地资源的基础上，重点考虑水源保护等生态环境等方面的因素，建议应当严格控制北环路以北地区的大规模建设，不宜过多向北发展；